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什么項(xiàng)目需要辦理環(huán)評(píng)?辦理哪一種環(huán)評(píng)?哪些可以豁免?

發(fā)布時(shí)間:2018.12.24    點(diǎn)擊數(shù): 115585

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的規(guī)定,分別組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。對(duì)于未列入分類管理名錄的其他項(xiàng)目,則無需履行環(huán)評(píng)手續(xù)。

其中報(bào)告書、報(bào)告表都需要找環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制,環(huán)保部門審批、驗(yàn)收。登記表就很簡單了,如果符合條件,只需要建設(shè)單位在網(wǎng)上自助登記備案就可以了。

需要強(qiáng)調(diào)的是,各級(jí)環(huán)保部門將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)分類管理相關(guān)規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位擅自降低項(xiàng)目環(huán)評(píng)等級(jí),將應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目改成登記表進(jìn)行備案的,要認(rèn)定該備案無效,并向社會(huì)公告。其中,對(duì)擅自開工建設(shè)的,依照《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定予以處罰;對(duì)擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營的,按照全國人大法工委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)法律適用問題的答復(fù)意見》(法工委復(fù)〔2007〕2號(hào)),分別依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰。

哪些可以豁免?

政放權(quán)、放管結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理的重磅舉措。

免:52類項(xiàng)目不需辦理環(huán)保手續(xù)

根據(jù)《意見》,對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》未列入,環(huán)境污染輕、生態(tài)影響不明顯的水利、農(nóng)林牧漁、公路、城市交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)類等七大行業(yè)共52類小項(xiàng)目實(shí)施豁免,不需辦理環(huán)評(píng)文件審批手續(xù)。

今后,中小型停車場、管網(wǎng)維修改造、道路補(bǔ)建隔聲屏、暖房子工程等與居民日常生活息息相關(guān)的大量項(xiàng)目,及個(gè)體經(jīng)營的早教中心、健身、網(wǎng)吧、冷飲店等小店,均不需辦理環(huán)保審批手續(xù)。

降:備案制: 減環(huán)節(jié) 提速度

根據(jù)《意見》,《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中的農(nóng)林牧漁、電力、機(jī)械電子、城市交通設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等11大行業(yè)44類登記表項(xiàng)目實(shí)施備案管理。當(dāng)事人只需填報(bào)《大連市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案申請(qǐng)表》,填表內(nèi)容較原環(huán)評(píng)登記表內(nèi)容大幅簡化,并將審批環(huán)節(jié)受理、現(xiàn)場核查、審查、審批4個(gè)環(huán)節(jié)簡化為受理、備案2個(gè)環(huán)節(jié),審批時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。備案后項(xiàng)目不需辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù),減少了驗(yàn)收行政許可環(huán)節(jié)。

[舉例]

建筑面積5萬平方米以下且不含有實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校、幼兒園、托兒所,營業(yè)面積5000平方米以下的批發(fā)、零售市場等都在登記備案的范圍,以往15天才能走完的環(huán)評(píng)手續(xù),現(xiàn)在只要3天就能辦結(jié)。

備案后,在“弱審批”的同時(shí)“強(qiáng)監(jiān)管”。審批部門將備案文件轉(zhuǎn)監(jiān)管部門,納入網(wǎng)格管理,對(duì)于存在弄虛作假、隱瞞欺騙等違反環(huán)保法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定行為的,將依法進(jìn)行查處。

減:部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容精簡 提質(zhì)增效

為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用,《意見》明確,對(duì)已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)并通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查,且按規(guī)劃環(huán)評(píng)要求落實(shí)了污水集中處理、集中供熱、集中供氣、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目。

可簡化以下內(nèi)容:

減少產(chǎn)業(yè)政策和選址合理合法性分析、方案比選、社會(huì)影響、生態(tài)影響等有關(guān)內(nèi)容。

減少環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容。在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi),規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),可直接引用作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也可用于項(xiàng)目環(huán)評(píng)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià),為建設(shè)單位節(jié)省環(huán)境監(jiān)測(cè)的費(fèi)用和時(shí)間。

減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容。園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)已明確的,企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容可簡化,僅需要將規(guī)劃環(huán)評(píng)中的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí),確保企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)措施到位,符合園區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制即可,可縮減調(diào)查時(shí)間5個(gè)工作日,降低調(diào)查成本。

減少公眾參與內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊居民已按規(guī)劃環(huán)評(píng)要求完成動(dòng)遷,園區(qū)無環(huán)境糾紛的,公眾參與內(nèi)容可簡化。簡化后,對(duì)于完成動(dòng)遷區(qū)域項(xiàng)目,公參調(diào)查表的簡化能夠減少建設(shè)單位負(fù)擔(dān),縮短公參時(shí)間。項(xiàng)目公參調(diào)查表程序可簡化,從而節(jié)省公參調(diào)查表發(fā)放、回收、回訪確認(rèn)及評(píng)估中心抽查的時(shí)間,簡單的項(xiàng)目可節(jié)省時(shí)間約5個(gè)工作日。

有人可能會(huì)擔(dān)心,試行“免降減”后,環(huán)保的準(zhǔn)入門檻變低了,會(huì)不會(huì)影響環(huán)境?市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示,“免降減”絕不是簡單“簡政放權(quán)”了事,而是把工作重心轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,意味著責(zé)任更大,管理的要求更高。要不斷嚴(yán)格日常監(jiān)管,對(duì)違法行為要嚴(yán)厲查處,以確保建設(shè)單位和個(gè)人的行為符合法律法規(guī)要求。

簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,是環(huán)境管理由“重審批、輕監(jiān)管”向“重監(jiān)管、輕審批”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn),可通過放管結(jié)合提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能,提高環(huán)保審批的含金量,增強(qiáng)市場內(nèi)生動(dòng)力;對(duì)建設(shè)單位而言,符合條件的項(xiàng)目可簡化環(huán)評(píng)審批程序,既節(jié)省了辦事時(shí)間和精力,也降低了經(jīng)濟(jì)成本,加速了項(xiàng)目落地。

注:環(huán)境敏感區(qū)

1自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū);

2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域;

3以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域,文物保護(hù)單位,具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。

        關(guān)于良時(shí)智能 About Liangshi InteRobot:
        上海良時(shí)智能科技股份有限公司(股票代碼:837430 厚積薄發(fā) 持續(xù)創(chuàng)新),為全球客戶提供智能制造和表面處理系統(tǒng)解決方案,從業(yè)30多年,是一個(gè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程安裝、工程咨詢于一體的專業(yè)化制造及自動(dòng)化智能控制系統(tǒng)集成公司,能為客戶解決:
        Shanghai Liangshi InteRobot Technology Corporation (Stock Code: 837430 Accumulate richly and break forth vastly; innovate continuously) provides surface treatment sandblasting system solution for global customers. By engaging in this industry for more than twenty years, we're a professional manufacturing and automatic intelligent control system corporation, which integrates researching, designing, manufacturing, project installation and project consulting. We can provide our customers with:
        1、化學(xué)表面處理噴拋丸、噴丸強(qiáng)化設(shè)備、熱噴涂和涂裝設(shè)備工藝系統(tǒng)解決方案和工藝裝備;
              We provide process system solution and process equipments of surface treatment sandblasting shot blasting, shot peening, enameling, thermal spraying, coating equipment.
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              We provide professional system solution and process equipments of automation and robot technology application.
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              We provide professional integrated solution for pressure bearing system in fields of food dairy, biopharmaceutical, refrigerating, petrochemical, marine engineering, energy, paper-making, fabrics, etc.
        4、涂裝環(huán)保設(shè)備:VOC廢氣、廢水、粉塵處理和噪音治理系統(tǒng)工藝解決方案和工藝裝備。
              We provide environment protection blasting and painting equipment: process solution and equipment of VOCs waste gas, waste water, dust, noise treatment system.
         5、專業(yè)提供壓力容器設(shè)計(jì)制造:為食品乳品、生物制藥、水處理、制冷、石油化工、船舶海工、電力能源、造紙紡織、有色金屬等領(lǐng)域提供承壓系統(tǒng)集成整體解決方案。
              Professionally provide the design and manufacture of pressure vessels: providing overall solutions for pressure system integration in the fields of food and dairy, biopharmaceutical, water treatment, refrigeration, petrochemical, shipbuilding and marine engineering, power and energy, paper and textile, non-ferrous metals and other fields.
        企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品如下 The leading products of our company are as follows:
        主營業(yè)務(wù):智能制造和表面處理工程系統(tǒng)集成的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
        Main business: design, research, production and sales of surface treatment engineering system integration.
        六類主要產(chǎn)品:自動(dòng)化涂裝生產(chǎn)線、智能機(jī)器人噴涂系統(tǒng)、自動(dòng)化噴拋丸生產(chǎn)線、智能機(jī)器人噴拋丸強(qiáng)化系統(tǒng)、自動(dòng)化熱噴涂系統(tǒng)、涂裝節(jié)能環(huán)保設(shè)備。
        Six main product categories are: automatic painting production line, intelligent robot painting system, automatic shot/wheel blasting production line, intelligent robot shot peening system, automatic thermal spraying system, energy saving and environmental protection equipment for painting.
        產(chǎn)品主要應(yīng)用于:新材料、新能源、工程機(jī)械、汽車制造、集裝箱、船舶海洋工程、航空航天、港口橋梁、電子電氣、環(huán)保工程、印刷造紙機(jī)械、醫(yī)療機(jī)械、紡織機(jī)械等領(lǐng)域。
        The products are mainly applied in: new materials, new energy, engineering machinery, automobile manufacturing, containers, marine engineering, aeronautics and astronautics, port bridges, electronic and electrical, environmental protection engineering, printing and papermaking machinery, medical machinery, textile machinery and so on.
        公司生產(chǎn)的表面工程系統(tǒng)集成具備智能、自動(dòng)化的特點(diǎn),可實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制,因而屬于自動(dòng)化裝備。根據(jù)《高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃》中對(duì)高端裝備的定義“主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備”,公司產(chǎn)品屬于高端裝備,是為國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
        The surface engineering system of our company integrates the characteristics of intelligence and automation, it can realize the automatic control of industrial production process, so it belongs to automatic equipment. According to the definition of premium-end equipment of 《The 125th programme of premium-end equipment manufacturing industry》, “it mainly includes the high technology and high value-added equipment required by traditional industrial transformation upgrading and the development of strategic new-emerging industries”. The company's products belong to the premium-end equipment, which is a strategic industry that provides technical equipment for the other industries of the national economy.
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